Владелец земельного участка думает о постройке здания. Чтобы легализовать сооружение и избежать проблем с законом при вводе объекта в эксплуатацию, перед началом работ нужно оформить документы. Главным из них является разрешение на строительство. Подробности об этапах оформления этого документа можно узнать из статьи.
Разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям.
Градостроительный кодекс РФ 2018 – последняя редакция с комментариями
Градостроительный кодекс РФ — сборник законодательных актов, по которым осуществляют возведение и развитие новых территориальных образований от муниципалитета до государства. Документ регламентирует правила планирования, застройки, распределения зон, реконструкции объектов недвижимости с учетом назначения земельного участка. Он устанавливает форму разрешения на строительство.
Градостроительный кодекс Российской Федерации — сборник законов, по которым ведется строительство жилых домов.
Кодекс определяет ответственность и регулирует принципы взаимодействия сторон, задействованных в градостроительных работах. В нем прописан алгоритм возмещения убытков и вреда, возникших в результате грубого несоблюдения нормативных актов действующего законодательства. Документ регламентирует правила разработки и соблюдения технического регламента для капитального строительства. Определены основы разумного использования природных ресурсов с сохранением всех объектов историко-культурного наследия, предусмотрена охрана окружающей среды для обеспечения благоприятных условий жизни граждан.
При планировании капитального строительства, перестройки или реконструкции объекта следует ознакомиться с Градостроительным актом. В нем прописан механизм действий при обустройстве коммерческой или жилой недвижимости и алгоритм получения разрешения на строительство дома. Учитывая требования кодекса, физические или юридические лица могут законно осуществлять строительно-монтажные работы и легитимно зарегистрировать права на недвижимость.
При нарушении правил действующего законодательства в сфере градостроительства предусмотрены штрафные санкции с принудительным сносом сооружения или требованием восстановить его первоначальный вид, указанный в государственных актах и правоустанавливающих документах.
В соответствии с Градостроительным кодексом граждане имеют право проводить строительно-монтажные работы и легитимно регистрировать свои права на недвижимость.
Что представляет собой разрешение на строительство
Для возведения любого вида недвижимости необходимо оформить разрешительный документ в соответствии с нормативными требованиями, которые регламентируются Градостроительным кодексом. Разрешение на строительство представляет собой бланк определенного образца, в котором содержится информация владельца о соответствии проектной документации плану участка застройки и межевому проекту территории. Данный документ предоставляет официальное разрешение на строительство сооружения и проведение реконструкционных работ с ним. В разрешении на строительство указывается допустимость размещения постройки на земельном участке в зависимости от разрешенных вариантов его использования и перечня ограничений, установленного для данной территории.
Этот документ необходим для строительства загородного дома и служит основанием для его возведения: от подготовительных работ до прокладки коммуникаций и благоустройства территории. Документ требуется также при проведении капитальных ремонтов существующих объектов, когда нужно проверить прочность, безопасность и износоустойчивость сооружения.
Важно!Разрешение на строительство частного дома можно предоставить в кредитные организации для оформления кредита на работы по возведению объекта недвижимости.
Разрешение на строительство — обязательный документ для постройки жилого дома, которое является основанием для проведения последующих работ.
Без разрешения строительство объекта будет являться самовольным строением. К инженерным коммуникациям его нельзя подключить. Постройку могут принудительно снести, что владельцу не помешает. В противном случае его могут привлечь к административной ответственности. Кроме того, физическое лицо, допустившее самовольное возведение здания, лишается права на его продажу, дарение или сдачу в аренду.
Кто выдает разрешение на строительство
Выдача разрешения на строительство относится к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, где будут выполняться работы.
Землеучасток может находиться в пределах одного поселения, двух и более муниципальных районов или на межселенной территории. При возведении большого сооружения на участке, находящемся во владении двух и более муниципальных районов, разрешение можно получить в органах исполнительной власти субъекта РФ. Это может быть краевой или областной департамент, занимающийся вопросами архитектуры и градостроительства.
Где получить разрешение на строительство дома, если планируется масштабная постройка на территориях двух и более регионов России, включая участок закрытого административно-территориального образования с границами, не совпадающими с границами субъектов РФ? В таком случае документ выдает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Разрешение на строительство выдают органы государственного архитектурно-строительного контроля России.
Где получить разрешение на строительство при использовании недр, создании объектов атомной энергии, космической инфраструктуры и выполнении работ на территориях исторических поселений?
Данный документ утверждает и выдает профильное министерство.
Когда не нужно получать разрешение на постройку?
Градостроительным кодексом предусмотрен ряд случаев, когда разрешений на строительство не требуется.
- Строительство сооружений, не являющихся капитальными постройками: ворот, козырьков, киосков, навесов и подобных временных строений.
- Служебные объекты без хозяйственной функции, предназначенные для удовлетворения потребностей и решения задач строительных организаций.
- Постройки, нуждающиеся в капитальном ремонте без доработок конструкции.
- Сей Storage для личного использования, не связанного с коммерцией.
- Загородные строения, непринадлежащие к капитальным, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
- Другие случаи, регулируемые региональным или федеральным законодательством.
Для легализации строения на участке, предназначенном для садоводства, необходимо пройти следующий порядок действий.
- Проведение съёмки сооружений участка для уточнения местоположения объекта.
Выдача разрешения на строительство находится в ведении уполномоченного органа местного самоуправления.
- Создание кадастрового технического паспорта дома.
- Для регистрации в кадастровую палату нужно предоставить нужные документы, после чего та выдаст паспорт на дом.
Важно!Для получения разрешительных документов обратитесь в органы местного самоуправления.
Как получить разрешение на строительство: процедура оформления
Порядок получения разрешения на строительство строго регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Для этого необходимо подготовить требуемый пакет документов и подать его в уполномоченный орган местного самоуправления, в котором находится земельный участок под постройку.
Срок получения разрешения на строительство составляет не более семи рабочих дней с даты подачи заявления. На объект капитального строительства, который не относится к линейным или возводиться на территории исторического поселения, документ выдаётся через тридцать календарных дней.
Получив разрешение на строительство, можно начинать возводить здание.
Строительство возможно только после получения разрешения. Работы будут контролироваться органами технического надзора, которые смогут наложить штраф на застройщика в случае невыполнения требований нормативно-правовой базы.
Разрешение на строительство по поручению главы муниципального департамента подписывает главный архитектор района, утверждает глава района или города. Срок действия разрешения на строительство составляет 3 года и может быть продлен на основании заявления от застройщика. До момента проведения строительно-монтажных работ все объекты строительства подлежат обязательной регистрации в органах Госархстройнадзора области, куда застройщик предоставляет необходимый перечень документов.
Перечень документов на разрешение на строительство
Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, определены Градостроительным кодексом и включают следующие позиции:
- Заявления на разрешение на строительство определенного образца от застройщика, бланк можно скачать на портале государственных услуг.
- правоустанавливающей документации на участок земли;
- Градостроительный план земельного участка выдаётся не раньше, чем за три года до обращения с заявлением о разрешении на строительство.
- проектной документации;
Документы на разрешение на строительство предоставляются в оригинале или в форме нотариально заверенных копий.
- паспорта заявителя, удостоверяющего его личность.
Важно!Все документы предъявляются в оригинале или в виде нотариально заверенных копий.
Для получения разрешения на строительство нужны правоустанавливающие документы, среди которых главное — свидетельство о государственной регистрации права, которое подтверждает принадлежность земельного участка застройщику. В качестве альтернативы можно использовать договоры дарения, купли-продажи или завещания. Завещание получают через Росреестр при личном обращении или с помощью портала государственных и муниципальных услуг.
Для оформления свидетельства требуется следующий набор документов:
- Документ, удостоверяющий право собственности: свидетельство о наследовании или судебный приговор.
- Документы, удостоверяющие личность всех участников сделки.
- Договор кредита в случае приобретения имущества в ипотеку.
- Ранее выданное свидетельство о регистрации права.
Под застройку земля должна быть назначена для капитального строительства, что указано в паспорте участка.
- документ, доказывающий оплату госпошлины;
- кадастровый паспорт;
- заявление определенного образца о регистрации.
Важно!Для получения разрешительного акта на возведение постройки земля должна быть предназначена для капитального строительства, о чём говорится в паспорте на земельный участок.
Список бумаг для постройки дома.
Для постройки дома в регионе, где ведётся разработка проектной документации, требуется определённый набор документов.
- пояснительной записки к проекту;
- Чертежи постройки: фасад, разрез здания.
- сметы на строительство;
- Схемы земельного участка, соответствующие градостроительному плану, с указанием местонахождения объекта строительства и обозначения всех подъездов и подходов к нему.
- В плане земельного участка показано расположение строений линейного типа внутри границ застройки, определенных документами по планировке территории.
- схематических архитектурных решений;
- План с изображением всех инженерно-технических коммуникаций, включая обозначение точек подключения к объекту строительства.
Для получения разрешения на строительство требуется предоставить чертежи постройки, смету и схему земельного участка.
- Проектных документов по разделу демонтажа и сноса объекта или его частей.
- Проекта организации строительства с указанием всех этапов.
- Положительное мнение специалистов о проектной документации.
- Разрешения на отклонения от допустимых значений параметров при реконструкции или строительстве.
- Письменное согласие правообладателей на выполнение работ по реконструкции или строительству.
Важно!На схеме планировки земельного участка нужно указать объекты археологического наследия и границы общественных зон сервитутов, если таковые имеются.
Можно разрабатывать проект самостоятельно, однако более практично обратиться в специализированную организацию. Там предложат готовые варианты проектов частных домов или разработают индивидуальный проект по пожеланиям заказчика.
Разработка проекта возможна в одиночку, однако предпочтительнее заручиться поддержкой специалистов из соответствующей компании.
Разрешительная документация для возведения частного жилья.
Разрешительные документы для строительства индивидуального жилого дома оформляются по тому же принципу, что и для объектов капитального строительства. Отличие в меньшем пакете документов, так как будущий дом менее сложен по предъявляемым к нему требованиям. Срок действия документа — 10 лет с момента получения.
Право собственности на земельный участок позволяет зарегистрировать только одну жилую постройку с разрешением на строительство ИЖС. Дом может иметь до трех этажей. Кухня занимает площадь 6-8 м², жилая комната – 8-12 м², предусматривается раздельный санузел с ванной не менее 1,5 м в ширину и туалетом не менее 0,8 м, коридор – не менее 0,9 м. Для возведения дома большей высоты потребуется дополнительный пакет документов. Разрешение на строительство необходимо также оформлять для пристроенных балконов и мансард.
Важно!Домик для гостей – хозяйственная вспомогательная постройка, поэтому не нужно получать разрешение.
Хозяин земли может зарегистрировать лишь одно жилье, для которого выдается разрешительная бумага на возведение.
При оформлении в этом случае разрешения на строительство предоставлен перечень документов.
- правоустанавливающими документами;
- схемой планировки земельного участка;
- градостроительным планом участка земли.
Схема планировки земельного участка — это изображение расположения будущих объектов строительства. Градостроительный план выдаётся администрацией населенного пункта, где находится участок. Для получения плана заказчик предоставляет проект постройки, технические условия на подключение к коммуникациям, актуальную топографическую съемку и справки из организации, занимающейся охраной культурного наследия.
Важно!Упрощенный пакет документов для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома 2018 года возможен при проживании в нем одной семьей. В другом случае потребуется полный перечень.
Разрешение на строительство жилого частного дома выдают бесплатно. Привлечение специализированной организации для подготовки документов обойдется в 40-50 тысяч рублей. Оформление занимает около 2-3 месяцев.
Организационная схема планировки земельного участка — это графическое изображение расположения объектов строительства.
Получение разрешения на строительство дачных, садовых домов
Если дачный дом, возводимый на садовом участке, будет использоваться для постоянного проживания, необходимо оформить разрешение на строительство. Застройщик должен обратиться с заявлением Главе района в Управление архитектуры и градостроительства и предоставить такой набор документов для разрешения на строительство:
- заявление определенного образца;
- оригинал ходатайства Главы района;
- Копию свидетельства о праве собственности на земельный участок.
- кадастровый паспорт;
- градостроительный план земельного участка;
- Проект дома, выполненный с учетом нормативных требований застройки.
- топографическую съемку территории 1:500;
- Технические условия подключения инженерных сетей.
- Договор дарения или купли-продажи участка земли.
- Документ, подтверждающий размещение границ земельного участка и осей будущей постройки на местности, получивший одобрение у местных органов власти.
- экспертное заключение проектной документации;
- паспорт заказчика.
Чтобы получить разрешение на строительство, застройщик подает заявление Главе района в Управление архитектуры и градостроительства.
Если новое строительство ведется взамен сгоревшему зданию или существующему ветхому строению, потребуется справка БТИ, в которой указана принадлежность жилого дома. Помимо этого, понадобится план земельного участка и расположенного на нем дома (также из БТИ).
В случае наличия совладельцев понадобится согласие каждого на выполнение работ, заверенное нотариально. Для возведения хозяйственных построек не предоставляются акт выноса границ земельного участка и договор дарения (купли-продажи).
Отказ в получении разрешения на строительство
Если выдачу разрешительного документа откажут, возможны два сценария.
- Устранение указанных в отказе недостатков и повторная подача заявления.
- обжалование решения в судебном порядке.
Действующее законодательство в области градостроительства и архитектуры предусматривает несколько ситуаций, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство дома.
- Отсутствие одного из документов, указанных в перечне требуемых.
Застройщик может получить отказ в разрешении на строительство, если участок предназначен для государственных нужд.
- Несоответствие документации требованиям строительной нормативно-правовой базы, действовавшей на момент выдачи разрешения.
- Отказ от органов управления объектами культурного наследия.
- Отсутствие у заявителя права на получение разрешительных документов для будущего строительства.
- отрицательное заключение экспертной организации;
- Строительство запланировано на особо охраняемых территориях.
- Земельный участок под застройку зарезервирован для государственных нужд.
- Отсутствие или несоответствие действующему законодательству правоустанавливающих документов на землю.
- В течение десяти дней необходимо предоставить сведения о высоте, площади, числе этажей будущей постройки, копии проектной документации и инженерных исследований, а также информацию об инженерных коммуникациях.
Как вносятся изменения в разрешение на строительство
Разрешение на строительство свидетельствует о полном соответствии проектной документации действующим нормативным требованиям. Перепланировка, реконструкция или строительство объекта выполняются в соответствии со сведениями, изложенными в разрешительном документе. В случае возникновения изменений их следует зафиксировать документально.
Внесение изменений в разрешительный документ на строительство платное.
Разрешение на строительство дома на участке может быть изменено в следующих случаях.
- В случае объединения нескольких участков, имевших предварительное разрешение на использование.
- При передове правоустанавливающих документов на участок земли с полученным разрешением на строительство новому лицу – физическому или юридическому.
- При изменении границ участка земли при его разделе, для которого потребуется новый градостроительный план, что станет основанием для внесения изменений в разрешение.
- При повторном оформлении лицензии на пользование недрами земли лицом, имеющим право на новое строительство или реконструкцию на этом участке земли.
Важно!Изменение разрешительного документа платное и выполняется по правилам, установленным законами каждого муниципального образования.
Если срок действия документа истек, продление разрешения на строительство осуществляет исполнительный орган, который его выдал. Вместе с тем, может быть отказано в заявлении, если капитальный ремонт, реконструкция или строительство объекта не начаты к моменту подачи заявления.
Перепланировка, реконструкция или строительство объекта осуществляются согласно информации, указанной в разрешительном документе.
Регулирование оформления жилья, построенного самовольно.
Действующим законодательством определено два типа самовольных построек при строительстве без разрешения на строительство.
- Постройки на земле, непригодной для застройки.
- здания, построенные без разрешающих документов.
Первый вариант легализовать невозможно, второй — возможно. Лицо, построившее дом без разрешения, не имеет права собственности на него. Однако может получить его через суд, если…
- Строитель обладает законным правом возводить строения на данном участке земли.
- В момент подачи иска построенный дом соответствовал всем показателям, указанным в документах по плану развития участка, строительным нормативам и правилам пользования землей, а также другим положениям нормативных актов.
- Сохранение целостности строения не нарушает прав и интересов лиц, а также не создаёт угрозы здоровью и жизни граждан.
Человек, построивший дом без разрешения, не имеет права собственности на него.
Разрешение на строительство оформить — не так просто. Перед этим есть ряд моментов, которые стоит учесть.
Перед сдачей документов на разрешение строительства фундамента дома необходимо учесть некоторые аспекты. Один из них — наличие водного объекта рядом с земельным участком. По Водному Кодексу РФ водоемы, находящиеся в ведении государственного и муниципального властей, считаются территориями общего назначения, доступными гражданам страны для личного пользования.
Это касается также береговой полосы шириной 20 метров. Такое значение регламентировано для каналов, рек и ручьев протяженностью более 10 километров. Для меньших водных объектов ширина составляет 5 метров. В пределах этих территорий нельзя выполнять строительные работы по возведению капитальных объектов.
Законодательным актом регламентировано строительство индивидуальных жилых домов в пределах водоохранной зоны. В этом случае следует предусмотреть специальные постройки, обеспечивающие охрану водоемов от загрязнения и засорения (информация о них должна содержаться в проекте строительных работ).
Перед получением разрешения на строительство нужно удостовериться, что соблюдено расстояние от нового сооружения до границ соседней территории.
Следующим критерием является соблюдение расстояния нового сооружения до границ соседнего участка, что диктуется санитарно-бытовыми нормами. Жилой дом должен располагаться от соседнего на расстоянии не менее трёх метров, хозяйственные строения для содержания птицы и скота – четыре метра, гаражи, бани – один метр.
Ввод нового строения в эксплуатацию
По завершении строительно-монтажных работ в 95% случаев необходимо оформить акт ввода нового объекта в эксплуатацию. Для этого подается заявление специального образца в исполнительный орган. Комиссия выезжает на место строительства для проверки соответствия постройки первоначальному проекту, предоставленному при оформлении разрешения на строительство дома на собственном участке. В состав комиссии входят специалист по архитектуре, уполномоченные представители санэпиднадзора и пожарной службы, застройщик и подрядчик.
В случае отсутствия замечаний комиссия подписывает акт о приеме объекта и его вводе в эксплуатацию. Окончательную процедуру утверждения документа осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, выдавший ранее разрешение на строительство. Без данного документа дом будет иметь статус недостроенного сооружения, к которому нельзя подвести инженерные коммуникации.
На стройку приезжает комиссия, проверяющая соответствие постройки первому проекту.
Комиссия может не оформить акт, если новое строение не соответствует проектной документации. В случае отказа нужно согласовать перепланировку и повторно подать заявление на принятие объекта в эксплуатацию. Акт также может быть не подписан при несоблюдении срока строительства и сдачи объекта с опозданием. За это время условия окружающей местности могут измениться, что потребует корректировки проекта и внесения изменений в разрешение на постройку.
Перед началом капитального строительства следует оформить разрешительный документ. Градостроительным кодексом регламентирована процедура получения разрешения на строительство дома. Документ позволит после окончания работ ввести объект в эксплуатацию и подключить к нему все необходимые инженерные коммуникации. В процессе строительства оформляется право собственности на сооружение, которое можно подарить, продать или сдать в аренду.